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关于印发《和平县脱贫攻坚项目库建设实施方案》的通知

作者：来源：本站发布时间：2019-09-11 浏览次数：-次【字体：小大】

和扶〔2018〕69号

各镇人民政府：

为进一步强化扶贫项目管理，加强扶贫项目论证和储备，着力解决扶贫资金闲置和损失浪费等问题，提高扶贫资金使用效益，现将《和平县脱贫攻坚项目库建设实施方案》印发给你们，请各镇对照文件贯彻落实。

和平县扶贫开发领导小组

2018年8月6日

和平县脱贫攻坚项目库建设实施方案

为进一步强化扶贫项目管理，加强扶贫项目论证和储备，着力解决扶贫资金闲置和损失浪费等问题，提高扶贫资金使用效益。根据国务院扶贫办《关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》（国开发办[2018]10号）和《广东省县级脱贫攻坚项目库建设实施意见》（粤扶办[2018]69号），以及市扶贫办工作要求，结合我县目前实际，制定和平县脱贫攻坚项目库建设实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神。按照党中央国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚决策部署，建立与资金项目审批权限下放相适应的项目管理制度，完善县级脱贫攻坚项目库建设，强化扶贫资金全过程监管，保证扶贫资金使用精准安全高效，实现脱贫人口稳定脱贫。

二、基本原则

（一）坚持聚焦精准。

脱贫攻坚项目库建设要围绕脱贫攻坚目标任务，聚焦“两不愁三保障一相当”，聚焦建档立卡贫困人口脱贫，把产业扶贫作为重点，提高脱贫质量。

（二）坚持公开透明。

坚持严格项目入库程序，项目入库前要逐级公示，经批准建设竣工后项目要在实施地公告，实行扶贫项目阳光化管理。

（三）坚持群众参与。

发挥贫困群众的主体地位和作用，推行群众议事决策机制，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，引导群众参与项目选择、批准后实施、竣工后管理。

（四）坚持动态管理。

项目库建设根据实际情况进行动态调整，在使用中不断完善，既体现项目储备功能，又体现其管理功能。

三、项目编制的内容

入库项目必须符合精准扶贫政策要求，从我县各镇各村和贫困户实际出发，围绕培育和壮大我县特色优势产业，改善贫困村和贫困群众生产生活设施条件，增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面，因地制宜选择项目内容。

（一）基本内容。

进入项目库的项目应包含以下基本内容：项目名称、项目类别、建设性质、实施地点、时间进度、责任单位、建设任务、资金规模和筹资方式、受益对象、绩效目标、群众参与和带贫减贫机制等情况。

贫困村或贫困人口较多的非贫困村以村为单位进行项目规划，也可以镇为单位进行项目规划。

未明确绩效目标的项目不得纳入县级项目库，未进入项目库的项目原则上不得安排使用财政扶贫资金。确需支持的项目，要按规定程序入库后再批准实施。鼓励其他用于脱贫攻坚的各级各类财政资金，从项目库中选择项目。

（二）项目申报范围。

根据市扶贫办指导意见，项目库建设资金只限定中央扶贫资金和631扶贫专项资金，重点是省631扶贫专项资金，主要安排贫困户产业、涉及贫困户脱贫“八有”相关工程、贫困村公共基础设施等扶贫项目,计划安排产业扶贫项目的，各镇各村应围绕《和平县农业产业扶贫实施方案》（和委办[2017]7号）规定的标准进行项目申报，具体项目实施标准如下表：

序号	项目品种	成本预算	补助标准（总）	第一年成本	第二年成本	第三年成本	第四年成本	规模要求
1	水稻	500元/亩	1000元/亩	--	--	--	--	户种1亩以上
2	百香果	3500元/亩	2500元/亩	3000元/亩	500元/亩	--	--	户种3亩以上
3	猕猴桃	8000元/亩	8000元/亩	5000元/亩	1500元/亩	百香果	--	户种2亩以上
4	油茶	2000元/亩	2000元/亩	950元/亩	350元亩	350元/亩	350元/亩	户种5亩以上
5	茶叶	4000元/亩	4000元/亩	3000元/亩	500元/亩	500元/亩	--	户种3亩以上
6	黄栀子	2200元/亩	2200元/亩	1600元/亩	300元/亩	300元/亩	--	户种5亩以上
7	灵芝	22000元/亩	22000元/亩	22000元/亩	--	--	--	户种0.5亩以上
8	花生	300元/亩	300元/亩	--	--	--	--	户种1亩以上
9	番薯	500元/亩	500元/亩	--	--	--	--	户种1亩以上
10	蔬菜	1500元/亩	1500元/亩	--	--	--	--	户种3亩以上
11	新种蜜柚	2000元/亩	2000元/亩	950元/亩(含开垦)	350元亩	350元/亩	350元/亩	户种3亩以上
12	新种桔类	2000元/亩	2000元/亩	950元/亩(含开垦)	350元亩	350元/亩	350元/亩	户种3亩以上
13	新种药材	1500元/亩	1500元/亩	--	--	--	--	户种1亩以上
14	母牛	12000元/头	5000元/头	--	--	--	--	户养2头以上
15	肉牛	3000元/头	3000元/头	--	--	--	--	户养2头以上
16	鸡鸭鹅（1斤及以上）	20元/只	20元/只	--	--	--	--	户养50只以上
17	水产养殖	2000元/亩	2000元/亩	--	--	--	--	户养1亩以上
18	蜜蜂	500元/箱	500元/箱	--	--	--	--	户养10箱以上
19	其他不在列表的项目补助标准根据产业规模和实际投入情况给予奖补 (发展养殖的要合法和符合环保标准)，以上成本预算不含人工费用成本。

（三）项目调整。

各镇各村根据贫困人口需求，政策调整变化，脱贫攻坚进度等情况。每年适时对入库项目进行动态调整，做到有进有出。根据项目进展、项目效果等情况，及时调整更新相关项目内容。

四、编报程序

按照扶贫资金项目审批权限下放到县的要求，项目库实行村申报、镇审核、县审定。

（一）村申报。村两委干部、扶贫第一书记和驻村工作队在认真分析本村致贫原因、资源禀赋、资金保障、贫困户脱贫需求、群众生产生活迫切需要等因素的基础上，对贫困村建设项目进行调查摸底，填写《村级扶贫项目申报表》，并组织召开村民代表会议，广泛征求意见,提出立项意见，确定村级申报项目，并在村内予以公示后上报到镇审核。

（二）镇审核。镇政府组织扶贫、农业、水利、交通等部门人员集中对各村申报项目的真实性、必要性以及建设内容、资金概算、预期效益、贫困群众参与情况和带贫机制等进行审核，填写《镇级扶贫项目申报表》，在镇公示后，上报县级扶贫部门。

（三）县审定。县扶贫开发领导小组召开农业、交通、水利、环保、财政等相关部门技术人员参加的联席会议，对各镇上报的项目进行审核、评估，对各镇报送项目的科学性、可行性进行论证、审定，结合脱贫攻坚规划及资金计划，确定项目库储备名录，将符合条件的项目录入项目库并予公告公示�？绱�、跨乡镇项目分别由乡镇、县统一规划，按上述程序确定，并纳入项目库。

五、项目库管理

县级项目库工作管理由县扶贫办财务人员专门管理，对各镇上报的项目进行分类，并对每个项目进行编码，建立专门的项目库档案和电子信息系统进行规范管理，县扶贫办每年按资金安排规模情况安排年度项目计划，分批组织项目实施，并进行跟踪管理，对不符合项目库管理规定的一律不予拨付财政资金。从2018年起，各镇各村在每年11月1日前完成年度项目申报。

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